日本電子菸合法？2025台灣最新加熱菸開放時間

隨著全球健康意識提升，IQOS日本透過專利-智慧核心加熱技術，將溫度精準控制在350℃低溫烘烤菸彈，避開燃燒產生的焦油與致癌物，具有「減少有害物質」的特性，逐漸成為替代傳統香煙的新選擇。

根據英國毒理學委員會試驗，加熱菸的有害物質排放量比傳統紙煙低50%至90%。但是在台灣日本電子菸合法？加熱菸開放了嗎？

目前，電子煙納入「類煙品」全面禁止，加熱菸尚未在台灣合法開放。 雖然《菸害防制法》修法將加熱菸納入「指定菸品」管理，但所有產品必須通過衛生福利部的健康風險評估審查才能合法銷售. 目前尚無任何加熱菸產品通過審查。

繼續閱讀，了解更多台灣加熱煙資訊和加熱菸審查進度。

日本電子菸合法？

國際法規現況：加熱菸合法化已成主流趨勢

在全球，超過190個國家與地區，絕大多數國家選擇開放販售與使用加熱菸與電子菸，加熱菸合法國家包括日本、韓國、英國、菲律賓、馬來西亞、義大利與希臘等，並透過法規控管與稅收政策對IQOS 日本進行管理。

連最嚴格的美國食品藥物管理局（FDA）於2020年核准了IQOS JP的上市，並強調這類產品有助於「保護公共健康」。

​在日本，加熱煙產品是合法的，並且市場上有多種產品可供選擇。日本厚生勞動省早於2016年核准加熱菸上市​​，日本市場實證超過10年，透過專法管制菸草原料、販售通路與使用年齡，成功降低傳統紙菸使用率。

台灣法規定位：嚴格審查加熱菸，全面禁止電子煙

台灣於2023年修正《菸害防制法》，明文規定：

​​1.加熱菸定位「指定菸品」

• 依第7條規定，凡含「菸草」或「尼古丁天然植物」之製品，須向衛生福利部申請「健康風險評估審查」,經衛福部國健署審查通過後，才能合法上市。
  
• IQOS 台灣通過毒性報告、成癮性測試及防青少年取得機制等審核後始可輸入。
  
• 現況更新（2025年6月）​​：11家業者送審中，暫無核准案例。

​​2.電子煙納入「類煙品」全面禁止

• 根據第15條及國健署解釋令，電子煙因使用非菸草尼古丁溶液，歸類為「類煙品製造原料」
  
• 禁止製造、輸入、販售及廣告（違者最高罰5000萬）

菸害防制法新規定

菸害防制法修法業經112年2月15日總統令修正公布，並經行政院發布自112年3月22日起施行，七大重點如下：

• 1.全面禁止電子煙之類菸品，包括製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用。
  
• 2.嚴格管制符合菸品定義之新型態菸草產品（如IQOS台灣），增訂健康風險評估審查機制，經審查通過，始得製造、輸入。
  
  另，使用指定菸品時必要之組合元件，須併同送審，若經核定通過，管制事項包括：禁止以自動販賣、電子購物等無法辨識消費者年齡之方式販賣；禁止特定之促銷或廣告行為；營業場所不得免費供應；任何人不得供應予未滿20歲之人。
  
• 3.禁止吸菸年齡提高至未滿20歲。
  
• 4.菸品容器警示圖文標示面積增加為50%。
  
• 5.禁止使用經中央主管機關公告禁用之添加物。
  
• 6.擴大禁菸之室內外公共場所。
  
• 7.加重罰責。

如何檢舉：

將相關事證送交衛生所或衛生局處理。

可撥打菸害申訴專線：0800-531531。

觀看菸害防制法七大重點影片

菸害防制法現狀

民國112年菸害防制法修正實施至今，已超過兩年。修法當時，政府承諾將讓IQOS JAPAN納入合法管理框架，透過上市審查、課稅等方式進行有效監管。

​​然而，關鍵的「健康風險評估」審查程序卻卡關長達兩年，至今仍無具體結果​​，導致合法加熱菸產品「只聞樓梯響，不見人下來」。

這長達兩年的「合法空窗期」，帶來多重負面效應：

1. ​​龐大非法市場與健康風險：​​ 台灣估計已有數十萬成年吸菸者選擇使用IQOS TAIWAN，但因合法管道中斷，消費者只能轉向地下市場或非法管道購得產品。
   
   這些未經政府檢驗把關的產品，成分來源不明，對消費者健康構成潛在風險。此外，非法交易行為更破壞市場秩序。
   
2. ​​巨額稅收流失：​​ 政府非但未能從這塊新興市場取得應有稅收，反而​​坐視每年估計高達數十億甚至上百億元新台幣的稅捐，流入非法走私者口袋​​。
   
3. ​​青少年吸菸率不降反升，新型菸品是關鍵誘因：​​ 修法旨在降低吸菸率，但結果恐令人憂心。
   
   根據衛生福利部國民健康署的資料，109年臺灣18歲以上成人吸菸率為13.1%，111年則上升至14.0%；特別是​​18歲以上女性吸菸率由109年的2.9%升至111年的3.7%，顯示女性吸菸率有上升趨勢。 
   
   更值得關注的是，18歲以下的高中、高職及五專女學生吸菸率，也從108年的2.9%上升至110年的3.2%​。

觀看民團盼加熱煙合法上影片

台灣吸煙率為何不降反升？

過去30年台灣成人吸菸率穩定下降，近期卻出現令人擔憂的「反轉」趨勢！​​ 董氏基金會菸害防制組主任林清麗深入分析指出，兩大關鍵因素造成此現象：

1. 戒菸人口增加趨緩：​​ 長期推動戒菸的成果面臨瓶頸。
   
2. ​​青少年新吸菸者湧現：​​ ​​許多剛滿18歲的年輕族群開始嘗試日本IQOS，而電子煙和加熱菸等「新型菸品」，正是吸引他們上手的主要誘因！​

調查數據印證趨勢：​​

• 衛生福利部國民健康署數據顯示，​​青少年女性使用電子煙或加熱菸的比例，已經明顯超過了傳統紙菸​​。這凸顯新型菸品對年輕族群，特別是女性，具有強大的吸引力。

觀看上影片

​​「入門效應」風險高，國際經驗敲警鐘！​
​
林清麗主任特別強調，根據國外的經驗與研究（例如美國），​​青少年一旦接觸新型菸品，後續轉用傳統紙菸的風險將大幅提高​​。​​

例如美國研究發現，曾吸過電子煙的青少年，2年內轉抽紙菸的機率，是從未接觸者的6倍之高！​​

這被稱為 ​​「入門效應」(Gateway Effect)​​，風險絕不能輕忽。​​此問題也是目前全球許多面臨新型菸品入侵的國家，共同面臨的重大挑戰。​

健康風險評估審查申請流程和情形

第一步驟：專案製造申請-國內生產菸草柱或組合元件(若從國外輸入則免)。

第二步驟：專業輸入申請-從國外輸入菸草柱或組合元件(若國內製造則免)。

第三步驟：申請健康風險評估審查-樣品及申請文件。

業者申請及審查情形(截至114年5月26日止)

加熱菸開放時間

依照規定，每家申請業者都必須經過嚴格的​​「兩階段審查」​​：

1. ​書面審查：​​ 為期 6 個月，檢視廠商提交的紙本文件資料。
2. ​​實質審查：​​ 同樣為期 6 個月，針對產品進行更深入的科學性檢驗與評估。

根據中央社報導，衛生福利部國民健康署​​署長吳昭軍日前在記者會後向媒體說明台灣IQOS最新進展：​​目前共有 6 家廠商的申請案進入「實質審查」階段。

審查結果出爐後可能的情況：​​

​​未通過核准：​​ 業者必須重新提出申請，​​整個流程須從「書面審查」階段從頭開始​​；或選擇依法尋求行政救濟管道。

​​通過核准：​​ 業者後續仍需按法規要求，準備產品上市相關事宜（如符合包裝、標示規範等）。因此，​​即使加熱菸審查通過，產品正式鋪貨到市面上，還需要一些準備時間。​

為何各家廠商審查速度不同？

吳昭軍署長解釋，審查進度的差異關鍵在於​​「補件速度」​​。國健署計算的審查時間，是從收到廠商​​完整的​​補件資料後才起算，到回覆廠商為止。​​每間廠商補齊資料所需時間長短不一，這段「補件期」不計入官方審查時限內​​，因此造成各家進度出現落差。

資訊公開透明，掌握最新進度

為讓社會大眾即時掌握加熱菸審查進度，​​國民健康署已在官網設立專區，於官網公布並更新業者申請送件情形及審查進度，並依審查規定辦理，如做成決定，亦將於國民健康署公開。

結論：一切以​​實際加熱菸審查進度為準​​

綜合以上說明，​​台灣加熱菸的「開放上市時間」沒有預設尚無法給出確切日期​​。這完全取決於​​後續實質審查的結果​​、​​個別廠商補件配合度​​、以及​​核准後業者完成上市準備的速度​​。

總結

現今全球近百國家已將日本電子菸合法上市​​，​透過「​​科學管理、依法課徵專稅、嚴格監管​​」三軌並進的機制，為約​​4000萬成年使用者​​建立起完善的​​合法​​購買與使用管道及​​監管機制​​。

台灣政府應加速台灣 IQOS科學審查，切實履行責任，接軌國際，這不但能夠增進國民健康，增加就業機會，帶動GDP的成長而且更可為政府帶來可觀的​​專稅稅收。

希望政府能夠聽取人民的聲音，正視日本 IQOS上市的急迫性，讓台灣建立嚴謹的​​監管機制，並將市場納入正軌，與時俱進​​跟上國際健康風險管理的趨勢。